Межрайонная прокуратура ведет работу по защите прав несовершеннолетних на доступность дошкольных образовательных учреждений.

Великоустюгской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления прав граждан на получение доступного бесплатного дошкольного образования, в ходе которой установлено следующее.

По состоянию на 16.06.2011 года в Великоустюгском муниципальном районе функционировало 52 дошкольных образовательных учреждения, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Данные учреждения посещал 3521 ребенок.

На 01.01.1991 на территории района функционировало 67 дошкольных образовательных учреждений, из них 2 - ясли МУЗ «Великоустюгская ЦРБ», 3 - ведомственных (завода «Новатор», завода «Северная чернь», ЖД), которые посещало 5229 детей.

Общая численность детей в возрасте от 0 до 17 лет, проживающих на территории района, составляет 9029 человек, из них дошкольного возраста - 5171 человек.

Количество детей, ожидающих места в дошкольных образовательных учреждениях, составляла на 01.01.2009 - 1358 человек, на 01.01.2010 - 1036 человек, на 01.01.2011 - 1142 человека, на 01.06.2011 - 1250 человек, на 01.08.2011 - 1194 человека.

Администрацией Великоустюгского муниципального района принимаются некоторые меры, направленные на обеспечение потребностей семей, имеющих детей, в услугах дошкольного образования. Вместе с тем данные меры не позволяют предоставить каждому ребенку, проживающему в районе, место в детском саду.

Согласно ст.43 Конституции РФ государством гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях.

В ст. 19 Конституции РФ провозглашено равенство прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч.2 ст.5 Закона РФ «Об образовании» №3266-1 от 10.07.1992 государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования. Частью 3 ст.5 указанного Закона установлено, что государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях.

В соответствии с п.11 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения - муниципального района отнесена организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района. Аналогичное положение закреплено в п. 12 ст.ЗЗ Устава Великоустюгского муниципального района.

Согласно ч.1 ст.29 Устава района Администрация Великоустюгского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области.

В соответствии с п.1.1 ст. 16 Закона «Об образовании» от 10.07.1992 №3266-1 правила приема граждан в образовательное учреждение определяются учредителем образовательного учреждения в соответствии с законодательством РФ. Аналогичная норма закреплена в п.27 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 №666.

Постановлением главы Великоустюгского муниципального района №756 от 06.08.2008 утверждено Положение о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений, образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, дошкольных групп общеобразовательных учреждений, а также Положение о правилах приема граждан в муниципальные образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, общеобразовательные учреждения Великоустюгского муниципального района.

Согласно п. 1.2 Положения о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений, образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, дошкольных групп общеобразовательных учреждений данное Положение обеспечивает принцип равных возможностей в реализации прав детей на общедоступное и бесплатное дошкольное образование.

В нарушение данных требований закона на 01.08.2011 в Великоустюгском муниципальном районе лишены гарантированного государством права на дошкольное образование в связи с недостаточностью мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях 1124 детей.

Отсутствие мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях на территории района нарушает конституционное право граждан - жителей района на общедоступность дошкольного образования.

В условиях значительного уровня рождаемости в районе вопрос доступности дошкольных образовательных учреждений является особо актуальным и требующим постоянного внимания и контроля со стороны высших должностных лиц района.

По результатам проведенной проверки межрайонной прокуратурой было направлено в суд исковое заявление о возложении на администрацию района обязанности обеспечить 1124 дополнительных места в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях на территории района. 04.08.2011 Великоустюгским районным судом иск прокурора удовлетворен, судом на администрацию района возложена обязанность обеспечить 1124 дополнительных места в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.

По материалам
межрайонной
прокуратуры